7月7日，调回本土的板垣征四郎终于晋升陆军大将，调到朝鲜担任朝鲜军司令。在走之前曾诚恳的和赵继统谈论了一番当前的局势，最终两人达成一致意见，那就是若要获得东南亚真正的主权，菲利宾乃至美国是个绕不过去的大问题。

7月26日：罗斯福总统下令冻结日本在美国的资产，并停止对日贸易。紧接着8月1日美军援华“飞虎队”成立，以陈纳德上校任指挥官，下辖三个中队百架p-40战机，参加对日作战。

赵继统（陆军参谋本部）开始频繁和山本五十六（海军军令部）联系，日本驻美大使白鸟敏夫也接到奉命回国的指示···就在三方（陆军省、海军省、外务省）进行商谈期间，赵继统所管辖的情报部分发来消息，英美高层正在酝酿一场高层次的会谈。

经过情报部门密切的跟踪观察，终于发现两国首脑于在大西洋北部纽芬兰阿金夏海湾内停留的美国的重巡洋舰奥古斯塔号上举行大西洋会议，在13日两国首脑在威尔士亲王号战列舰的后甲板上进行了《大西洋宪章》的签字仪式，14日正式公布。

该文件全文共8条：宣布对德战争的目的和战后和平的处置，同时表明两国不追求领土或其他方面的扩张，不承认法西斯通过侵略造成的领土变更，尊重各国人民选择其形式的权利，恢复被暴力剥夺的各国人民的主权，各国在贸易和原料方面享受平等待遇，促成一切国家在经济方面最全面的合作，摧毁纳粹暴政后重建和平，公海航行自由，各国必须放弃武力削减军备，解除侵略国家的武装。

苏联立刻发表声明，赞同宪章的基本原则，同时明确表明了自己的原则立场:当前必须集中力量，尽快地解放被希特勒奴役的各国人民，在战后必须消灭法西斯。丘吉尔从其海上会面返回后不久，在伦敦召开了讨论大西洋宪章的同盟国会议。英国、苏联、比利时、卢森堡、荷兰、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克、希腊、挪威和自由法国参加了会议。实际上，大西洋宪章已成为这些国家继续进行反法西斯战争的纲领。

9月3日，接到报告的杉山元提出美国正以自己的方式介入战争，要尽快拿出方案，否则将不利于日本的国家利益。

5日下午，首相近卫文麿与杉山元、海军军令部长永野修身一起进宫，向天皇禀报大本营联络会议的结果。杉山元颇有把握地向天皇启奏了已拟好的对马来西亚、新加坡和菲律宾的作战计划，并向天皇保证在150天占领东南亚，夺取印度尼西亚的石油。

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